根據「中區(擴展部分)分區計劃大綱草圖編號S/H24/8」,「公民廣場」及政府總部大樓乃屬於「政府、機構或社區(4)」(“G/IC(4)”)地帶內的範圍,非「休憩用地」地帶(“Open Space“ zone)。該大綱草圖的「註釋」(Statutory Notes)和「說明書」(Explanatory Statement)上就該帶“G/IC(4)”的有關描述中,並沒有提及「公民廣場」確實位置,功能上它明顯只是公眾車輛上落客位。
而「說明書」第 8.4.4段 中的 Civic Square ,是指 “G/IC(4)”以北的「休憩用地」地帶,包括添馬公園和立法會門外。Civic Square中譯是"露天文娛廣場"。
規劃文件並沒有定義「公民廣場」為「公共空間」。
請見「中區(擴展部分)分區計劃大綱草圖編號S/H24/8」說明書:
http://ozp.tpb.gov.hk/pdf/s_h24_8_c.pdf (中文版)
http://ozp.tpb.gov.hk/pdf/s_h24_8_e.pdf (英文版)
「中區(擴展部分)分區計劃大綱草圖編號S/H24/8」說明書8.4.4 段關於「 休憩用地」:
「在『政府、機構或社區(4)』支區前面的一幅土地,是一個露天文娛廣場暨公眾休憩用地,這是舉行文娛康樂活動的熱門場地。該幅公眾休憩用地與政府總部及立法會綜合大樓互相貫通,高度水平亦會遞降而連接至海濱長廊,成為區內接駁金鐘至政府總部及立法會綜合大樓的主要行人通道網的一部分。」
Para. 8.4.4 related to “Open Space” in the Explanatory Statement of OZP No. S/H24/8:
“ The site in front of the 'G/IC(4)' sub-area is an open-air civic square cum public open space. It provides a popular gathering ground for civic functions and general recreational activities. This public open space is integrated with CGO and LC Complex in design and forms part of the major pedestrian network in the Area connecting Admiralty to CGO and LC Complex and gradually descending to join the waterfront promenade.”